人大代表是黨和國(guó)家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁。人大代表提出建議是行使國(guó)家權(quán)力的重要形式，是憲法法律賦予代表的重要職責(zé)。認(rèn)真研究辦理代表建議，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。市八屆人大常委會(huì)從代表建議的提出、交辦、承辦、督辦等各環(huán)節(jié)發(fā)力，用高質(zhì)量代表建議辦理積極踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主，助力現(xiàn)代化漯河建設(shè)。
2023年市八屆人大一次會(huì)議代表共提出建議260件，截至2023年10月底，260件建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表。代表們關(guān)注的中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金擴(kuò)面增效問(wèn)題，市金融工作局、市財(cái)政局、各縣區(qū)政府迅速組織企業(yè)在“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持企業(yè)范圍，18家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)，已實(shí)現(xiàn)漯河轄區(qū)內(nèi)合作銀行全覆蓋。代表們關(guān)注的新能源汽車充電問(wèn)題，市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等聯(lián)合成立漯河市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，2023年新建公用充電站26座、公用充電樁643個(gè)……通過(guò)高質(zhì)量辦理，凝聚著代表智慧心血、承載著群眾真切期盼的一件件代表建議，轉(zhuǎn)化為各承辦單位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助力解決實(shí)際問(wèn)題、改進(jìn)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、造福人民的實(shí)招硬招。建議全部辦理完畢，是人民當(dāng)家作主的直接體現(xiàn)，彰顯了最廣泛最真實(shí)最管用的全過(guò)程人民民主。
持續(xù)優(yōu)化服務(wù)保障，建議質(zhì)量不斷提高。代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量”是“辦理高質(zhì)量”的前提和基礎(chǔ)，市人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)代表提出高質(zhì)量建議的服務(wù)保障。一是加強(qiáng)人大代表履職培訓(xùn)，按照任期制特點(diǎn)開展初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，全市各級(jí)人大采取集中培訓(xùn)、專家授課、座談交流等多種形式，實(shí)現(xiàn)了新任代表培訓(xùn)全覆蓋，不斷提高代表依法履職能力和建議撰寫質(zhì)量。二是落實(shí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待代表、人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表等機(jī)制，通過(guò)面對(duì)面交流，提高基層代表素質(zhì)。三是暢通代表知情知政渠道，及時(shí)通報(bào)人大常委會(huì)和“一府一委兩院”重要工作情況，邀請(qǐng)代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議130余人次，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查以及有關(guān)座談、評(píng)議詢問(wèn)等活動(dòng)190余人次，充分保障了代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效調(diào)動(dòng)代表履職積極性和主動(dòng)性。在市八屆人大一次會(huì)議上，代表們提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)整治提升的建議》《關(guān)于大力推進(jìn)民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》等，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城建交通、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方方面面，對(duì)加快現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。
守正創(chuàng)新完善機(jī)制，建議辦理提質(zhì)增效。市八屆人大一次會(huì)議閉幕后，市人大常委會(huì)有關(guān)工委及時(shí)對(duì)代表建議進(jìn)行了整理、登記、分類，提請(qǐng)主任會(huì)議研究，并專門召開代表建議交辦會(huì)議，進(jìn)行集中交辦，明確辦理任務(wù)、辦理期限和工作要求，壓實(shí)工作責(zé)任。
市政府建立完善代表建議審核交辦、責(zé)任分工、會(huì)商答復(fù)、聯(lián)系溝通、視察督辦、核查評(píng)價(jià)、重點(diǎn)建議辦理等一系列工作機(jī)制，積極構(gòu)建市人大監(jiān)督指導(dǎo)、市政府牽頭組織、人大代表積極參與、責(zé)任單位具體承辦的“四位一體”辦理格局。市工信局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等單位集中力量研究辦理，努力解決實(shí)際問(wèn)題；市人社局、市科技局、市文廣旅局研究制定一攬子政策措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作……各承辦單位按照“辦前溝通、辦中對(duì)接、辦后反饋”要求，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)絡(luò)，聽取代表辦理意見(jiàn)，切實(shí)提升辦理質(zhì)效，確保建議真落實(shí)、代表真滿意、人民享實(shí)惠。
凝聚合力集中督辦，建議落地惠及民生。市人大常委會(huì)圍繞貫徹落實(shí)市委重大決策部署，確定了10件關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的建議為重點(diǎn)建議，交由9家單位牽頭辦理、24家單位和各縣（區(qū)）政府協(xié)助辦理，由市人大常委會(huì)4個(gè)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、建議領(lǐng)銜代表、市委市政府督查局、“一府一委兩院”及相關(guān)部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督辦，定期召開“四方協(xié)商”推進(jìn)會(huì)，有效推動(dòng)代表建議辦理由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持專題聽取建議辦理工作報(bào)告和票決重點(diǎn)建議辦理情況制度，2023年12月，市八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行專題審議，并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，確保建議辦理落到實(shí)處，問(wèn)題得到有效解決。針對(duì)張向云代表提出《關(guān)于在我市公共場(chǎng)所配置AED（自動(dòng)體外除顫器）的建議》，投入70多萬(wàn)元，購(gòu)置20臺(tái)AED設(shè)備，在高鐵漯河西站、漯河火車站、市民之家、部分學(xué)校以及人流量密集的會(huì)展中心等10個(gè)點(diǎn)位分2批全部安裝配備到位，填補(bǔ)急救人員達(dá)到前的搶救“空檔期”，切實(shí)保障人民群眾生命安全；針對(duì)張慧芳代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)我市幼兒園建設(shè)建議》，投入財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)6306萬(wàn)元，新建、改（擴(kuò)）建幼兒園11所，新增學(xué)位2080個(gè)，有效推進(jìn)了學(xué)前教育的普惠發(fā)展。通過(guò)市人大常委會(huì)積極督辦協(xié)調(diào)，重點(diǎn)督辦建議的牽頭單位與各方共同努力，推動(dòng)解決事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“辦好一個(gè)重點(diǎn)建議、解決一方面問(wèn)題、推動(dòng)一個(gè)領(lǐng)域工作”的目標(biāo)。
責(zé)編：翟柯 編審：陳向黨 終審：王崢
