擦亮“夕陽紅”幸福底色 ——召陵區(qū)推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作紀實

　　“非常感謝召陵區(qū)民政局工作人員幫我完成居家適老化改造，改到了我的心坎上。”家住鑫海名苑小區(qū)78歲的低保戶王秀英臥床多年，今年11月，召陵區(qū)適老化改造工作人員結(jié)合其身體狀況及居住環(huán)境，在她家里安裝了雙搖式護理床、充氣式防褥瘡氣墊、攝像頭等，不僅改善了王秀英的居住條件，也方便了兒女的照料。

　　近年來，召陵區(qū)緊扣現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)目標，錨定“三區(qū)三基地一家園”定位，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)民生保障建設(shè)，初步形成具有召陵特色的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，“夕陽紅”幸福底色更亮更足。

　　高站位擘畫養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展藍圖

　　成立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)養(yǎng)老工作。確立“堅持黨政主導、政策激勵、市場化運作”的方針，創(chuàng)建以社區(qū)居家養(yǎng)老為主體、專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、智慧化平臺賦能、政府做好服務(wù)供給與兜底保障的總架構(gòu)，及早實現(xiàn)多層次、廣覆蓋、普惠型十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。

　　同時，出臺召陵區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方案，明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標、任務(wù)、方法及進度安排。建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，印發(fā)《關(guān)于明確各成員單位工作職責和成立相關(guān)工作組的通知》，將基本養(yǎng)老服務(wù)清單24項任務(wù)分解到25個成員單位。堅持“一把手”工程，通過定期召開聯(lián)席會議和專項會議，研究解決問題，周調(diào)度、月講評、季觀摩，推動工作落實，形成了分工有序、責任清晰、群策群力共謀養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的良好工作態(tài)勢。“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系藍圖和基本養(yǎng)老服務(wù)框架逐步展現(xiàn)。

　　一體化推進養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展

　　打牢機構(gòu)養(yǎng)老基礎(chǔ)。針對不同層次的老年人基本需求，采取“民建公助+公建民營”等方式支持建設(shè)三級養(yǎng)老服務(wù)體系。建成召陵區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)立老年養(yǎng)護中心、老年醫(yī)療護理院、護理培訓中心、智能照護中心、輔具護具租賃中心、老年文化交流中心等功能單元，實現(xiàn)醫(yī)、康、養(yǎng)、護、用“一站式”服務(wù)。該中心已成為全市養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)標桿。截至目前，全區(qū)有6家民辦養(yǎng)老機構(gòu)、1所區(qū)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、4所鎮(zhèn)敬老院、3所街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、24所社區(qū)日間照料中心、151個農(nóng)村幸福院。

　　打牢社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)。重點圍繞半失能、失能失智老年人，以金康、健安等專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)為支點，以社區(qū)日間照料中心和幸福院為補充，通過購買服務(wù)等多種形式，為老年人上門提供專業(yè)照護服務(wù)，探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式，有效推動社區(qū)養(yǎng)老和專業(yè)社會機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，東城街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心已成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點，天橋街街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心已成為家庭智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景+街道智慧養(yǎng)老模式示范點，為社區(qū)老人提供陪護、助餐送餐、日間托老等服務(wù)。151個農(nóng)村幸福院就近為老年人提供休閑娛樂、康復保健、短期居住等服務(wù)，滿足農(nóng)村老人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　打牢居家養(yǎng)老基礎(chǔ)。利用入選全市適老化改造試點縣區(qū)的有利契機，積極推進適老化改造，已為617戶困難老年人家庭添置助浴椅、老年車、護理床、輪椅、智能監(jiān)護等設(shè)施，提高了老年人居家生活的安全性及便利性。依托專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，延伸開展助醫(yī)、助潔、助浴、助購等服務(wù)，進一步優(yōu)化完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作運行機制。圍繞老年群體關(guān)心關(guān)注的慢病防治、照護服務(wù)、健康服務(wù)等需求，持續(xù)完善保健服務(wù)功能，提升老年健康服務(wù)水平。目前，已開展各類服務(wù)700余次，服務(wù)對象好評率100％。

　　高質(zhì)量推進養(yǎng)老服務(wù)縱深發(fā)展

　　提升養(yǎng)老服務(wù)項目規(guī)劃建設(shè)速度。堅持規(guī)劃先行，一方面根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)需要，在年度新增建設(shè)用地計劃指標中優(yōu)先予以安排，以保障居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求；另一方面實施多渠道供地，由民政部門牽頭，住建、自然資源和規(guī)劃等部門配合，以各鎮(zhèn)（街道）為主體，對現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開展排查，重點對閑置學校、村室、廠房、庭院等進行摸底排查，摸清全區(qū)養(yǎng)老設(shè)施底數(shù)，聚焦資源整合和利用，積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　提升特困供養(yǎng)人員關(guān)愛服務(wù)水平。印發(fā)《關(guān)于進一步加強特困供養(yǎng)人員救助底線工作的通知》，通過定期摸排、入戶探訪、信息比對等手段，逐村（社區(qū)）過篩子，由“人找政策”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政策找人”，將符合條件的特困人員全部納入兜底保障范圍。連續(xù)4年對特困人員住院救助項目進行招標，確定特困人員住院“一站式”救助定點醫(yī)院，特困人員在定點醫(yī)院就醫(yī)費用全免。3年來，已累計投入320萬元對全區(qū)1500余名特困人員實施醫(yī)療救助。自2023年起，創(chuàng)新實施為全區(qū)特困人員購買人身意外傷害保險這一舉措，開辟“社會救助+商業(yè)保險”兜底保障新路徑，有效提升了困難群眾風險抵御能力。目前，這一舉措在我市尚屬首例。兩年來，召陵區(qū)共為1399名城鄉(xiāng)特困人員購買人身意外傷害保險55萬余元。

　　提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建面向家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺，同時整合政府、社會及家庭的資源，通過適老化改造、信息化改造以及安裝實時監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護，為居家養(yǎng)老提供更便捷、高效、靈活的服務(wù)模式。目前，正在以天橋街街道漓江路社區(qū)為試點，開展適老化改造，探索智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式，已經(jīng)為156戶老人引進離床感應(yīng)等6大類智能設(shè)備，提供24小時生命體征監(jiān)護和咨詢、生活照料等機構(gòu)式照護服務(wù)。為提高老年人就餐便利度，使老年人最急需的“一口熱飯”得到保障，今年，召陵區(qū)政府根據(jù)省定民生實事要求，按照政府引導、社會參與、市場運作的模式，積極支持各類經(jīng)營主體參與老年助餐服務(wù)。以老年人需求為導向，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局，通過整合利用現(xiàn)有的各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等開展老年助餐服務(wù)。目前，已建成7個老年食堂、5個老年餐桌、16個老年助餐點，以點帶面，推動全區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)全覆蓋。
責編：翟柯  審核：王輝  終審：王崢