少年強則國家強，青少年是民族的未來和希望。在學(xué)校，“模擬法庭”、法制游戲、知名律師報告會走進孩子們的課堂；在社區(qū)，普法漫畫、法治宣傳板面、歷史名人守法故事不斷浸潤孩子們的心靈；在家里，家長法治教育手冊、家庭美德文化書籍成為家長教育孩子的好工具……
近年來，市司法局、市依法治市辦深入貫徹十八屆四中全會精神，大力加強青少年法治宣傳教育，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、部門聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機制，壓實法治建設(shè)責(zé)任，狠抓教育方式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和活動創(chuàng)新，我市的青少年法治宣傳教育工作在新形勢下逐漸走出了一條極具特色的新路子。9月21日，我市加強青少年法治宣傳教育的經(jīng)驗在全省法治宣傳教育工作會上進行了交流。
壓實責(zé)任 形成齊抓共管合力
據(jù)介紹，全市目前共有青少年93萬人，其中在校學(xué)生50.1萬人。“在推進依法治市的實踐中我們深刻地認識到，法治教育是依法治市的基礎(chǔ)，而加強青少年法治教育，是做好全社會法治宣傳教育的基石。”市司法局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，“這93萬人對我們來說，是一份沉甸甸的責(zé)任，我們在法治工作中堅決不讓一個青少年掉隊。”
市司法局、市依法治市辦結(jié)合我市實際，明確了法治建設(shè)第一責(zé)任人，列出普法責(zé)任清單，青少年法治建設(shè)工作成為各級、各有關(guān)部門的一項硬任務(wù)。
在具體措施上，我市把法治宣傳教育納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。規(guī)劃明確提出要“深入開展法治宣傳教育，強力推進依法治市工作”；市人大常務(wù)會對“七五”普法作出決議，要求，要充分發(fā)揮法治宣傳教育在推進全面依法治市中的基礎(chǔ)性作用，進一步增強全民法治觀念，推動形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚；把法治宣傳教育納入市委、市政府年度重點工作，每季度督查1次工作進展情況，及時解決工作中遇到的困難和問題；把法治宣傳教育納入全市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核，按照《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》進行年度考核；把法治宣傳教育納入文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為文明單位創(chuàng)建和平安建設(shè)評選的重要依據(jù)；把青少年法治宣傳教育納入“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任制，推行普法責(zé)任“清單”，按照責(zé)任目標嚴格考核。
在重視程度上，市委、市政府高度重視青少年法治宣傳教育工作。市委書記馬正躍、市長蒿慧杰對普法宣傳教育工作做出批示。市委副書記、市委政法委書記王勇，副市長、市公安局局長李軍信多次深入學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村，調(diào)研考察青少年法治宣傳教育工作。領(lǐng)導(dǎo)們明確指出，青少年法治宣傳教育要從注重法律知識學(xué)習(xí)向注重法治精神培育轉(zhuǎn)變，從預(yù)防犯罪的被動守法教育向崇法護法的主動守法教育轉(zhuǎn)變。全市各部門按照“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”要求，落實普法責(zé)任，形成了全社會齊抓共管青少年法治宣傳教育的強大合力。
務(wù)實創(chuàng)新 打造法治教育新模式
青少年正處于長身體、學(xué)知識的人生上升期，如何把枯燥無味的法治教育變得有聲有色？如何讓青少年主動積極地接受法治教育？這是一個擺在法治工作者面前的重大課題，也是當(dāng)前法治教育工作急需破解的難題。
在教育模式上，我市遵循青少年成長規(guī)律，創(chuàng)新法治教育形式，狠抓教育內(nèi)容創(chuàng)新，狠抓文化創(chuàng)新，狠抓活動創(chuàng)新，不斷拓展法治教育渠道，真正實現(xiàn)了青少年法治宣傳教育的全覆蓋。
“同學(xué)們都是未成年人，屬于弱勢群體，所以遇到危險時不要沖動盲目，要以保護自己安全為第一要務(wù)，盡量遠離危險，向周圍成年人求救。那我們在遇到危險時，要怎么樣才能最大限度地保護自身安全和合法權(quán)益呢？這就要求我們學(xué)好法律知識，用好法律武器……”在郾城區(qū)實驗小學(xué)，河南平允律師事務(wù)所律師柏軍營正在法治課堂上給學(xué)生們講解法律知識，一個個鮮活的實例讓學(xué)生們聽得入神，記憶深刻。
注重方式創(chuàng)新，把法律知識由傳統(tǒng)的課堂灌輸變成了學(xué)生們的親身體驗。近日，在郾城區(qū)實驗小學(xué)，開展了一場生動的“模擬法庭”活動。伴隨著“審判長”敲響法槌，一起未成年人校園盜竊案件庭審正式開始。一個個稚氣未脫的孩子，像模像樣地扮演起了審判長、審判員、公訴員、辯護律師等角色。
“我在模擬法庭中扮演審判員角色，通過了解，明白了做一個合格審判員不僅要主持公證，而且要為民伸張正義”、“我不僅要知法懂法，也要學(xué)法用法，做一個合格的小公民”、“這些都是發(fā)生在我們身邊的事情，通過這次活動，我們認識到了法治教育的重要意義”……學(xué)生和老師們對青少年法治教育的理解變得更加深刻。
據(jù)市司法局相關(guān)負責(zé)人介紹，為搭建青少年法治體驗平臺，我市投資300萬余元，建成3個大型青少年法治體驗基地、800多個法制教育室，配備60萬余冊法制書籍。同時，還在青少年法治體驗基地設(shè)置法治游戲、模擬法庭、法治書畫室等項目，讓青少年在娛樂游戲中學(xué)習(xí)法律知識，參與法治實踐，培育法治理念。
“這位同學(xué)，這法治大風(fēng)車上面的法治謎語，你都能猜出來嗎？”“那還不簡單，我經(jīng)常和我的同學(xué)們一起玩這個法治游戲，答案我們都記得！”“這么有信心啊，那我轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)這法治大風(fēng)車來考考你。”在我市某小學(xué)的法治教育基地內(nèi)，普法宣傳工作人員與學(xué)生們愉快地做著法治游戲。
注重法治文化創(chuàng)新。我市把法治文化注入校園文化內(nèi)核，扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育文化一統(tǒng)校園的格局，讓學(xué)生在法治文化的熏陶中健康成長。目前我市各個學(xué)校利用班級黑板報開設(shè)普法園地，利用學(xué)校廣播站開設(shè)普法欄目，依托校園道路、廣場建設(shè)法治長廊、法治櫥窗、法治主題廣場，真正把法治元素融入校園文化。許多學(xué)校還舉辦“法律伴我成長”征文比賽、“法律在我心中”演講比賽、法治書畫展等活動，有效深化了法治教育效果。
注重內(nèi)容創(chuàng)新，我市把法治教育與社會主義核心價值觀教育有機融合，讓青少年牢固樹立正確的“三觀”。出臺了《關(guān)于把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強化社會主義核心價值觀教育，強化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。全市中、小學(xué)校連續(xù)13年開展《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》、《論語》等經(jīng)典文化誦讀活動。許多學(xué)校依托春節(jié)、端午節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展感恩父母、古詩詞誦讀比賽等活動，引導(dǎo)青少年深化對傳統(tǒng)文化的理解，深化對社會主義核心價值觀的理解，按照道德規(guī)范自覺約束行為。
注重活動創(chuàng)新，提高法治教育針對性，拓展法治教育覆蓋面。結(jié)合我市文明城市創(chuàng)建活動，扎實開展“法律六進”活動。依托“12·4”憲法宣傳日，連年開展憲法晨讀、向憲法宣誓活動。對無業(yè)青少年，組織老黨員、老干部、老教師、老模范、老法官成立“五老愛心團”，深入農(nóng)村、社區(qū)開展法治宣傳教育。市婦聯(lián)設(shè)立302個留守兒童之家，直接聯(lián)系少年兒童3萬余人。為做好有問題青少年的轉(zhuǎn)化工作，扎實開展“青春護航”行動，團市委帶領(lǐng)法律服務(wù)志愿者走家串戶開展法治宣傳教育，同時對其就學(xué)、就業(yè)、生活中遇到的困難進行積極幫扶。
三位一體 構(gòu)建“大普法”格局
“青少年的社交圈基本有三個：學(xué)校、社會、家庭。把握好這三個重點部位，就抓住了青少年法治教育的關(guān)鍵。”市司法局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，近年來，我市著力構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的法治教育網(wǎng)絡(luò)，形成全社會參與青少年法治教育的“大普法”工作格局。
日前，在我市某小學(xué)正在開展的“法治面對面”活動里，學(xué)生們和學(xué)校的法治輔導(dǎo)員談得火熱。“趙律師，我是五年級2班的李麗，我想問一下，現(xiàn)在移動支付越來越發(fā)達，同學(xué)們有時會在網(wǎng)絡(luò)上不知不覺間購買了一些不需要的商品，或是莫名其妙地付了錢，那這些錢商家應(yīng)該退還給我們嗎？”
“這位同學(xué)的問題很具有時代特點，在網(wǎng)上，許多網(wǎng)友也是對此類問題爭論不休，有的人認為孩子小，什么也不懂，認為這錢該退。有的人則認為既然交了錢，貨品也沒有質(zhì)量問題，就不能退。針對此類問題，我要先講一點法律常識。我國法律將自然人的民事行為能力分為三種：完全民事行為能力、限制民事行為能力、無民事行為能力。大致上，年滿18周歲即為完全民事行為能力人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動；10周歲以上不滿18周歲的為限制民事行為能力人；不滿10周歲的為無民事行為能力人。若在網(wǎng)上付款購買商品的孩子是無民事行為能力人或是已滿10周歲但不滿16周歲的限制民事行為能力人，商家理應(yīng)無條件退貨退款，若是已滿16周歲、不滿18周歲，但以自己的勞動收入為主要生活來源的未成年人，則視為完全民事行為能力人，商家可以不予退款。同學(xué)們聽明白了嗎？”我市某律師事務(wù)所律師趙紹虎對同學(xué)們提出的法律問題進行了耐心解答，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。
我市把法治宣傳教育納入學(xué)校常規(guī)教學(xué)，全市1146所學(xué)校制訂法治宣傳教學(xué)計劃，明確教學(xué)目標、內(nèi)容和重點，發(fā)揮學(xué)校教育的持續(xù)性、漸進性和專業(yè)性。根據(jù)不同學(xué)齡階段的學(xué)生所需認知法律知識的多少，量化教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)的針對性。把法治教學(xué)貫穿教學(xué)全過程，確保中、小學(xué)校法治教學(xué)課時占品德課總課時20%以上。各學(xué)校在配齊配強法治教師隊伍的同時，還聘請法官、檢察官、警察、律師等法律專業(yè)人員367人擔(dān)任法治副校長、法治輔導(dǎo)員。
全社會參與青少年法治教育的工作格局業(yè)已形成。市委宣傳部把青少年法治宣傳教育納入“十佳市民”評選，先后有31名守法青少年被評為“十佳市民”；市司法局、市依法治市辦抓住新學(xué)期開學(xué)的時機，組織學(xué)校上好法治教育第一課。近三年來，組織法治第一課3000多場、法治圖畫展1800多場；市綜治辦組織公安、文化等部門加強校園周邊環(huán)境治理，凈化校園周邊環(huán)境；市縣兩級法院、檢察院圍繞預(yù)防校園暴力，開展模擬法庭、以案說法活動，在基層學(xué)校舉辦模擬法庭300余場、以案說法活動1000多場次；市婦聯(lián)組織漯河4所高校連續(xù)9年開展反對校園暴力16日行動，舉辦法治宣講、法治文藝演出236場；市關(guān)工委組織開展“關(guān)愛明天普法先行”活動，舉辦普法講座、優(yōu)良傳統(tǒng)報告會740多場。
強化學(xué)生家長法治觀念，發(fā)揮學(xué)生家長言傳身教的作用。各學(xué)校采取“小手拉大手”的形式，每月組織學(xué)生家長到校參加法治報告會，全市90%以上的在校學(xué)生家長均參加過法治報告會。市依法治市辦組織開展“法治明白戶”評選活動，全市有83%的家庭被評為“法治明白戶”。市文明辦依托社區(qū)居委會以及有條件的居民小區(qū)，建立“法德大講堂”86個，每月舉辦兩場法德講座，累計參加群眾30萬余人。團市委組織法律服務(wù)志愿者開展網(wǎng)上普法活動，通過微博、QQ群、微信發(fā)送法律知識，帶動了學(xué)生家長法律素質(zhì)的提高。
不懈努力結(jié)碩果。近年來，我市的青少年宣傳教育工作贏得了上級部門的肯定和好評，交出了一張令人滿意的成績單：我市被評為“四五”、“五五”全國普法教育先進城市，2015年被評為全國法治城市創(chuàng)建先進城市；2016年市依法治市辦被評為全國普法先進辦公室；全市有8所學(xué)校被評為省級依法治校示范校、212所學(xué)校被評為市級依法治校示范校。
責(zé)任編輯：翟柯
