國家安全理論實現(xiàn)重大創(chuàng)新

　　進入新時代，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。內(nèi)部安全和外部安全相互疊加，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織，“黑天鵝”“灰犀牛”事件時有發(fā)生，維護國家安全的任務(wù)更加艱巨。新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，人民群眾的安全需求日益增長，迫切需要科學(xué)的安全理論指引。正是在對時代發(fā)展大勢的準(zhǔn)確把握中，在對中國特色國家安全道路的不懈探索中，總體國家安全觀應(yīng)運而生，為從黨和國家工作全局上認(rèn)識國家安全、定位國家安全、把握國家安全提供了強大思想武器。

　　總體國家安全觀順應(yīng)時代之變、滿足理論之需、切合實踐之要，科學(xué)回答了維護和塑造國家安全所面臨的一系列重大問題，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨和中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益百年奮斗實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶。總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“國家安全篇”，是我們黨深刻總結(jié)中外歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，在新時代創(chuàng)立并不斷推動完善的中國特色國家安全理論，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。

　　總體國家安全觀是系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的科學(xué)理論體系。這一理論體系在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中產(chǎn)生，并隨著新時代國家安全的偉大實踐與時俱進、豐富發(fā)展。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性提出，必須堅持總體國家安全觀?？傮w國家安全觀形成了“五大要素”和“五對關(guān)系”的內(nèi)容，即堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路；既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全。

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央國家安全委員會第一次會議上提出堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，進一步發(fā)展了總體國家安全觀。黨的十九屆五中全會首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，并提出“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程”。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時就貫徹總體國家安全觀提出“十個堅持”的要求，明確了總體國家安全觀的核心要義。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全工作的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化，不斷豐富發(fā)展總體國家安全觀，實現(xiàn)黨的國家安全理論持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　國家安全體系和能力現(xiàn)代化扎實推進

　　加快構(gòu)建科學(xué)高效的國家安全體系，切實提升國家安全能力，是貫徹總體國家安全觀的必然要求，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，把防風(fēng)險擺在突出位置，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的國家安全制度體系，國家安全的制度保障全面加強，維護國家安全的能力全面提升。

　　黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)得到加強。適應(yīng)國家安全新形勢新任務(wù)，黨的十八屆三中全會決定成立中央國家安全委員會，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，這在我們黨的歷史上是第一次。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央國安委主席。以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判時與勢，辯證把握危與機，打贏了一場又一場硬仗，化解了一個又一個風(fēng)險，有力捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護了政治安全、社會安定、人民安寧。實踐充分證明，黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會安定的根本保證。

　　國家安全工作機制不斷完善。以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重加強頂層設(shè)計，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，建立國家安全工作協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急管理機制，國家安全工作更加集中、更加高效、更加主動。2015年通過的國家安全法明確了維護國家安全的基本原則和任務(wù)，規(guī)定了國家安全的基本制度。一大批重要法律相繼出臺，如反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國家情報法、核安全法、生物安全法、反外國制裁法、數(shù)據(jù)安全法等。這些法律的頒布實施，為構(gòu)建中國特色國家安全法律制度體系立柱架梁，譜寫了國家安全法治建設(shè)新篇章。各領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)推進，國家安全戰(zhàn)略體系、政策體系日漸完善。2015年1月，中央政治局會議審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》。國家安全工作合力和整體效能進一步增強，圍繞重點領(lǐng)域加強部門協(xié)同，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制，做到既能發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)測風(fēng)險，又能解決問題、排除風(fēng)險，有效維護國家安全。

　　國家安全的人民防線更加鞏固。習(xí)近平總書記強調(diào)：“深入開展國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識。”強化人民群眾的國家安全意識，是國家安全工作的固本之策和長久之計。首次設(shè)立全民國家安全教育日，首次制定大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要，首次設(shè)立國家安全學(xué)一級學(xué)科，實現(xiàn)了國家安全宣傳教育進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)，人民群眾國家安全意識顯著增強。堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)。

　　切實維護和塑造國家安全

　　在總體國家安全觀指引下，在集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制機制帶動下，我們堅定不移走中國特色國家安全道路，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗。

　　著力防范化解重大風(fēng)險。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)防范化解重大風(fēng)險的極端重要性，要求堅持下好先手棋、打好主動仗，堅持底線思維、居安思危、未雨綢繆，防止各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。政治安全是根本，人民安全是宗旨，國家利益至上是準(zhǔn)則，堅持三者有機統(tǒng)一既是總體國家安全觀的思想精髓，也是實現(xiàn)長治久安的關(guān)鍵所在。我們堅持捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護邊疆、邊境、周邊安定有序。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果。堅持統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全，將生物安全等新型安全納入總體國家安全的范疇，強化相關(guān)體制機制建設(shè)，補足國家安全的短板弱項。制定香港國安法，設(shè)立駐港國安公署，完善香港選舉制度，扭轉(zhuǎn)了香港在國家安全領(lǐng)域長期“不設(shè)防”的嚴(yán)峻局面，推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。

　　以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，明確要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全兩件大事。扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化對生物安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能安全、糧食安全、能源安全等的維護，進一步鞏固發(fā)展的安全底板。統(tǒng)籌開放和安全，發(fā)揮好外商投資國家安全審查、反壟斷審查、公平競爭審查等制度作用，切實維護國家安全和發(fā)展利益。統(tǒng)籌自身安全和共同安全，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，提出全球安全倡議，推動構(gòu)建人類安全共同體，為解決全球問題指明了前進方向，為共創(chuàng)美好世界貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。

　　斗爭精神和斗爭本領(lǐng)不斷增強。通過維護和塑造國家安全的斗爭實踐，全黨全國人民的斗爭精神和斗爭本領(lǐng)顯著增強。面對來自外部的各種圍堵、打壓、搗亂和顛覆活動，面對霸權(quán)國家的霸凌行為，我們以斗爭求和平，堅持原則、寸步不讓、精準(zhǔn)反制。面對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險交織，大國競爭日趨激烈，全球性挑戰(zhàn)日益凸顯，我們貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，確保應(yīng)對傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)更加主動，應(yīng)對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的能力與時俱進。我們發(fā)揚不信邪、不怕鬼的精神，堅決同企圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進程的一切勢力斗爭到底，以前所未有的意志品質(zhì)維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，敢于斗爭、敢于勝利，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造有利環(huán)境。

　?。ㄗ髡邽橹袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長）

　　《 人民日報 》（ 2022年08月05日 11 版）

責(zé)編：瘦馬