10個貧困村全部脫貧摘帽，累計7215名貧困人口脫貧；貧困發(fā)生率由2016年的1.43%下降到2020年的零……“十三五”時期，召陵區(qū)始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程，全面貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅決策部署，壓實責任，落實政策，做實工作，比干勁、比精準、比實效，推動脫貧攻堅工作取得了決定性成效。
聚焦靶心
織就民生保障網(wǎng)
“多虧了黨的扶貧好政策，讓我的‘錢袋子’鼓起來了，致富的信心也更足了。”幾年前，召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)老許村村民許學勤因妻子生病無法外出打工，生活陷入困境。村干部知道后，經(jīng)過協(xié)調(diào)，幫他承包了兩個蔬菜大棚。如今，兩個蔬菜大棚每年能給許學勤帶來5萬多元的收入。
“十三五”時期，召陵區(qū)聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，全面落實落細各項保障政策，傾力投入，兜牢民生底線。
吃穿不愁，飲水安全有保障。“不愁吃”“不愁穿”普遍實現(xiàn)，且有質(zhì)量保證；所有建檔立卡貧困戶和非建檔立卡貧困戶，飲水安全均有保障。
住房安全有保障。籌集資金，對562戶建檔立卡貧困戶的危房進行改造，全區(qū)農(nóng)村危房改造實現(xiàn)動態(tài)清零目標，貧困農(nóng)戶住房安全有保障。
基本醫(yī)療有保障。按照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險年度標準、商業(yè)補充醫(yī)療保險人均150元的標準，為建檔立卡貧困戶繳納保險費；全面落實貧困群眾醫(yī)療扶貧政策，實行六項醫(yī)療報銷救助措施和“一站式”結算制度。
義務教育有保障。共資助建檔立卡貧困學生14017人（次），發(fā)放各項資助資金625.8萬元；實施“雨露計劃”項目，春季項目受益學生502人（次），秋季項目受益學生471人（次），共發(fā)放補助資金137.7萬元；建檔立卡貧困戶中，義務教育階段學生沒有因貧失學、輟學現(xiàn)象發(fā)生。
政策支撐
拓寬群眾增收路
隆冬時節(jié)，位于白莊村的召陵鎮(zhèn)富硒產(chǎn)業(yè)園扶貧基地的草莓大棚里，一顆顆色澤鮮艷、個大飽滿的草莓在綠葉的映襯下，格外誘人，是一派豐收的景象。
近年來，召陵鎮(zhèn)富硒產(chǎn)業(yè)園扶貧基地按照“產(chǎn)業(yè)富村、農(nóng)民增收、多方幫扶、合力攻堅”的思路，探索“造血式扶貧”和“開發(fā)式扶貧”新路子，增強了扶貧對象的自我發(fā)展能力。該基地負責人白戰(zhàn)軍給記者算了一筆賬：通過土地流轉(zhuǎn)等方式，每年帶動當?shù)剞r(nóng)民增收300多萬元。
“十三五”時期，召陵區(qū)通過出臺和落實一系列扶貧政策，推動脫貧攻堅工作不斷取得實效。
產(chǎn)業(yè)扶貧政策。研究制訂《召陵區(qū)加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施意見》，建成區(qū)級資產(chǎn)收益型產(chǎn)業(yè)扶貧基地2個，實現(xiàn)貧困戶、村集體、企業(yè)、財政“四贏”；培育53個產(chǎn)業(yè)扶貧基地，貧困戶年增收1500元以上；10個貧困村實現(xiàn)扶貧基地和光伏基地全覆蓋，貧困戶年增收3000元以上，村集體年收入均在10萬元以上。
就業(yè)扶貧政策。對全區(qū)建檔立卡貧困勞動力開展有針對性的技能培訓，開發(fā)臨時公益性崗位安置就業(yè)。對于自主創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困勞動力，協(xié)助申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款和創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補貼。全區(qū)有就業(yè)能力且有就業(yè)愿望的3054名建檔立卡貧困勞動力已全部就業(yè)，其中公益性崗位安置501人。
金融扶貧政策。區(qū)財政拿出500萬元建立風險金補償機制。目前，全區(qū)“戶貸戶用”貸款共計784筆954萬元，“企貸企用”“社貸社用”累計貸款8950萬元。精準扶貧企業(yè)貸款2150萬元，帶動364戶貧困戶增收。
社會保障政策。1350戶4083人建檔立卡貧困戶享受低保政策，382戶407人享受了特困供養(yǎng)政策；638名殘疾建檔立卡貧困人員享受重度護理補貼，1082名殘疾建檔立卡貧困人員享受困難生活補貼。為全區(qū)符合條件的建檔立卡貧困戶繳納社會養(yǎng)老保險。對建檔立卡貧困人員中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力群體，全面實行兜底保障。
駐村幫扶政策。10個脫貧村都有駐村工作隊，每個行政村都有村級脫貧責任組，所有建檔立卡貧困戶都有幫扶責任人，他們利用“周四扶貧日”開展幫扶工作。
破解難題
務實創(chuàng)新出亮點
召陵區(qū)注重把上級要求與基層實際相結合，探索行之有效的扶貧工作方法，靠創(chuàng)新保落實、破難題、求效果。
建立“兩分工作法”長效機制，推動行業(yè)扶貧政策精準落地。探索實行行業(yè)部門“兩分工作法”，通過幫扶隊員入戶調(diào)查，按照貧困戶致貧原因和需求進行分類統(tǒng)計，分配給行業(yè)扶貧部門進行核查、落實，讓行業(yè)扶貧政策惠及貧困戶。實行任務清單“雙分配”、落實情況“雙報告”和結果“雙告知”制度，建立行業(yè)扶貧“兩分工作法”長效機制。
依托“志惠超市”平臺，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。堅持社會扶貧與扶貧扶志相結合，將社會各界的捐贈用于“志惠超市”運營，激勵引導貧困群眾參與村內(nèi)義務勞動等活動，獲得不等分值的積分。這些積分可兌換所需物品。創(chuàng)新“志惠超市”運營模式，與社會超市聯(lián)姻，通過發(fā)放電子積分卡、實行云刷卡，方便貧困戶兌換物品，并將積分與帶貧資金發(fā)放掛鉤，多勞多得。
實施分類管理，確保精準幫扶。依據(jù)貧困戶分類評定標準，結合貧困家庭成員勞動能力狀況，嚴格執(zhí)行“四加二工作法”，召開會議逐戶進行分類評定，把建檔立卡貧困戶分為A、B、C三類，并將結果告知貧困戶家庭成員。兩個資產(chǎn)收益型產(chǎn)業(yè)扶貧項目的帶貧資金，主要用于B類戶從事村級扶貧專崗的勞務費、C類戶的兜底救助。同時，召陵區(qū)還建立防返貧致貧兜底保障應急幫扶機制；推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，為脫貧攻堅打下堅實環(huán)境基礎；開展扶貧干部“十二個說得清”集中培訓提升活動，打通扶貧工作“最后一公里”。
責編：翟柯 編審：胡永全 終審：汪中東
