開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”專項(xiàng)整治是召陵區(qū)助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)合理配置、保障集體和農(nóng)民合法權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措。為確保該項(xiàng)工作扎實(shí)開展，召陵區(qū)充分運(yùn)用“陽光村務(wù)”建設(shè)成果，堅(jiān)持依法依規(guī)，尊重民情民意，兼顧歷史事實(shí)，依托“四議兩公開”程序，運(yùn)用政策、法規(guī)等化解矛盾，取得了階段性成效。
試點(diǎn)先行，典型帶動(dòng)。按照“試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)、積極穩(wěn)妥、全面鋪開”的工作思路，在5個(gè)鎮(zhèn)14個(gè)試點(diǎn)村以“陽光村務(wù)”為依托，組織開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”專項(xiàng)整治。試點(diǎn)工作4月27日開始7月5日結(jié)束，分為7個(gè)階段。
明確目標(biāo)，建立制度。建立權(quán)屬明晰的責(zé)任體系。明確資產(chǎn)、資源管理責(zé)任，形成區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)管理體系，確保集體資產(chǎn)保值增值。制訂科學(xué)規(guī)范的管理流程。建立資產(chǎn)使用制度, 明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營(yíng)行為必須依法進(jìn)行，落實(shí)“四議兩公開”，實(shí)行公開協(xié)商或招標(biāo)、投標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理；建立資產(chǎn)處置制度，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理；建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報(bào)告制度，每年年末開展一次資產(chǎn)核查，厘清資產(chǎn)變動(dòng)情況，做到底子清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況實(shí)。建立全程透明的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、“鄉(xiāng)賢”監(jiān)督隊(duì)伍以及黨員、群眾代表的監(jiān)督作用，嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序，對(duì)摸清的“三資”底數(shù)、處置分配情況等進(jìn)行全程監(jiān)督；持續(xù)落實(shí)集資、捐資、墊資經(jīng)“四議兩公開”程序確定制度，并出具相關(guān)證明手續(xù)、公開明細(xì)；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督資產(chǎn)處置分配、合同訂立決策程序，監(jiān)督、清查、核準(zhǔn)內(nèi)容全面公開，并接受群眾監(jiān)督。陽光處置，公開公正。各試點(diǎn)村在鎮(zhèn)、村、駐村工作隊(duì)協(xié)力配合下梳理排查、細(xì)致過濾群眾反映強(qiáng)烈的少數(shù)人超期限承包或租賃集體資產(chǎn)等遺留問題。鎮(zhèn)黨委、區(qū)綜合協(xié)調(diào)組、指導(dǎo)督導(dǎo)組嚴(yán)格審核，逐項(xiàng)過濾，制訂整改措施，細(xì)化整改任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)整改。村里把排查出的問題清單、整改的措施及整改結(jié)果，按照“陽光村務(wù)”建設(shè)工作要求，運(yùn)用“4＋2”工作法，召開村“兩委”會(huì)議、黨員會(huì)議、群眾代表會(huì)議進(jìn)行確認(rèn)，收集建議；村監(jiān)委會(huì)全程列席會(huì)議，全程監(jiān)督。為保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，把排查的家底、整改的結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，調(diào)動(dòng)群眾參與“三清”專項(xiàng)整治工作的積極性和主動(dòng)性。
措施有力，效果明顯。深入開展拉網(wǎng)式清查摸底。各鎮(zhèn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際開展工作，逐一登記造冊(cè)，吃透情況，摸清家底，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)、資源、資金仔細(xì)清查，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)黨委、各駐村工作組對(duì)第一榜調(diào)查摸底情況統(tǒng)一進(jìn)行審核。切實(shí)發(fā)揮村黨員干部和村民代表的帶頭作用。堅(jiān)持發(fā)揮骨干力量的示范帶動(dòng)作用，14個(gè)試點(diǎn)村979名村“兩委”干部、村監(jiān)委會(huì)成員、黨員、群眾代表簽訂承諾書，承諾帶頭宣傳政策、帶頭整改問題、帶頭化解矛盾。及時(shí)依法依規(guī)依情研判處置問題。統(tǒng)籌考慮歷史原因和實(shí)際情況，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)分類指導(dǎo)，選擇群眾普遍接受的改革方式，保持集體資產(chǎn)完整性，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益；專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員多次到各試點(diǎn)村了解工作情況，及時(shí)召集聯(lián)席會(huì)議，分析研判問題，確保專項(xiàng)整治工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控、社會(huì)穩(wěn)定。
建章立制，全面規(guī)范。規(guī)范文本。區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制作了合同文本模板；各鎮(zhèn)精心研判村情，逐村審查涉及的合同、資產(chǎn)、欠款，逐一規(guī)范；組織司法所、派出所、指導(dǎo)督導(dǎo)組、法律顧問等集中審核合同文本，明確合同標(biāo)的、價(jià)款、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議方法等內(nèi)容，逐一把關(guān)即將簽訂的合同。規(guī)范程序。簽訂合同前，要嚴(yán)格按照“四議兩公開”程序，對(duì)簽訂合同的標(biāo)的、價(jià)款、履行方式、期限等內(nèi)容進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。（記者：朱紅）
