2020年，全市司法行政系統(tǒng)堅持“服務(wù)中心謀發(fā)展，牢記使命創(chuàng)一流”工作總目標(biāo)，為全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”提供堅強(qiáng)法治保障和優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。我市以第二名的好成績再獲全省依法行政考核“優(yōu)秀”等次，成功申創(chuàng)“全省首批法治政府建設(shè)示范市”，市政府被省政府表彰為“全省依法行政工作先進(jìn)單位”。市司法局榮獲“全國2019年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試工作表現(xiàn)突出單位”“2018~2019年度全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出集體”等榮譽(yù)，四次在全省司法行政工作會議上介紹“漯河經(jīng)驗(yàn)”。
凝聚合力 依法治市開新篇
2020年，市委依法治市辦立足新階段，堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的中樞作用，凝聚全面依法治市“共下一盤棋”的強(qiáng)大合力。
發(fā)揮統(tǒng)籌作用，建立健全工作體制機(jī)制。出臺法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則及其辦公室工作細(xì)則、法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作實(shí)施細(xì)則，建立協(xié)調(diào)小組聯(lián)絡(luò)員溝通機(jī)制。組織召開市委全面依法治市委員會第二次會議及4個協(xié)調(diào)小組和辦公室會議。各成員單位緊扣依法治市工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法防控、執(zhí)行難綜合治理、法治鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作。
發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，破解依法治市堵點(diǎn)難點(diǎn)。堅持“虛功實(shí)做”，將法治建設(shè)成效納入市委市政府重點(diǎn)目標(biāo)、市委市政府督查局督查項目和全市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部年度綜合考核指標(biāo)體系，開展全市法治宣傳教育暨依法行政督察考核，讓法治建設(shè)責(zé)任看得見、摸得著、可追究。
發(fā)揮督查作用，確保任務(wù)、責(zé)任落實(shí)落細(xì)。圍繞依法防控新冠肺炎疫情、全省依法行政考核暴露問題、行政復(fù)議與應(yīng)訴工作機(jī)構(gòu)人員編制配置情況，強(qiáng)化調(diào)研督察力度，提升工作實(shí)效。我市成為全省法治建設(shè)考核試點(diǎn)市，成功召開全省法治調(diào)研督察工作座談會。
守正創(chuàng)新 法治政府建設(shè)上臺階
2020年，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后10次對法治政府建設(shè)作出批示指示。市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)，發(fā)揮改革創(chuàng)新的突破和先導(dǎo)作用，以“七個全省率先”打造法治政府建設(shè)“漯河模式”，創(chuàng)出“漯河經(jīng)驗(yàn)”。
率先出臺《加強(qiáng)地方立法溝通協(xié)調(diào)的若干措施》，制定8部地方性法規(guī)，我市成為全省制定實(shí)體法最多的設(shè)區(qū)市之一。
率先出臺《法制審核工作規(guī)則》，為全市法制審核工作定制度、立規(guī)矩。
率先出臺《重大行政決策目錄管理辦法》，推動政府決策從立項到起草、論證、審議均有章可循。率先出臺《規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作規(guī)則》《行政規(guī)范性文件異議審查處理工作規(guī)則》，開展涉及野生動物保護(hù)法、民法典等規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，有力維護(hù)法制統(tǒng)一。
率先探索現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督模式，開通行政執(zhí)法監(jiān)督熱線，規(guī)范投訴受理模式，接受群眾投訴300余起，修訂6部地方性法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。市司法局被評為市人大行政執(zhí)法評議詢問優(yōu)秀單位。
率先出臺《行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，建立行政復(fù)議流程再造、復(fù)議案件簡繁分離制度，行政復(fù)議按期審結(jié)率、群眾滿意率達(dá)100%，行政應(yīng)訴敗訴率遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。
率先出臺《關(guān)于建立多元化民商事糾紛解決機(jī)制的實(shí)施意見》，有效發(fā)揮和解、調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議、訴訟等解決民商事糾紛的積極作用。
擔(dān)當(dāng)作為 服務(wù)大局護(hù)民生
2020年，市司法局充分發(fā)揮法治對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
服務(wù)政府重大決策，認(rèn)真落實(shí)行政決策合法性審查機(jī)制，審核《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的政策意見》等行政規(guī)范性文件23份，審查各類合同協(xié)議15份，提出法律意見90余條，確保各項政策措施于法有據(jù)、各項工作在法律框架內(nèi)推動。圍繞雙匯養(yǎng)殖項目投產(chǎn)落地、問題樓盤等，發(fā)揮法制參謀作用，助力疑難問題依法化解。
打造法治化營商環(huán)境，開展對影響營商環(huán)境執(zhí)法司法突出問題的專項督察，推動民營企業(yè)“法治體檢”制度化、常態(tài)化，受理線上咨詢6000多人次，開展網(wǎng)絡(luò)宣講80余場，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供“法治體檢”服務(wù)300多次，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了堅實(shí)的法治保障。
優(yōu)化公共法律服務(wù)。將77項行政權(quán)力事項納入市政務(wù)服務(wù)平臺，推動公共法律服務(wù)由“3+X”升級為“4+X”。發(fā)布《漯河市公共法律服務(wù)事項清單》，實(shí)現(xiàn)服務(wù)觸角全方位、服務(wù)內(nèi)容全公開、服務(wù)流程全透明。全年辦理法律援助案件4145件，其中農(nóng)民工案件299件，挽回經(jīng)濟(jì)損失285.67萬元；辦理公證3160件；辦理司法鑒定1065件；“12348”法律服務(wù)熱線解答咨詢6500余次。市公共法律服務(wù)中心被評為全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體。
夯基壘臺 維護(hù)穩(wěn)定促和諧
2020年是“七五”普法收官之年、掃黑除惡專項斗爭決戰(zhàn)決勝之年、民法典頒布之年、社區(qū)矯正法正式實(shí)施之年。市司法局緊盯時間節(jié)點(diǎn)，凝心聚力、全力攻堅，努力將司法行政職能優(yōu)勢和法治建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為治理效能。
“七五”普法完美收官。扎實(shí)落實(shí)普法責(zé)任制，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，強(qiáng)力推進(jìn)憲法、民法典、疫情防控法治宣傳，健全國家工作人員學(xué)法用法制度，創(chuàng)新青少年法治教育形式，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，在全市營造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。
決戰(zhàn)決勝掃黑除惡。依法指導(dǎo)律師參與涉黑涉惡重點(diǎn)案件辯護(hù)代理，將思想政治工作延伸到法庭、監(jiān)所，扎實(shí)做好政策宣講、釋法說理等工作，助力打造精品案例。
牢牢把握總體國家安全觀。認(rèn)真貫徹實(shí)施社區(qū)矯正法，依法管理、科學(xué)矯治社區(qū)矯正對象和刑滿釋放人員，全年非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行零風(fēng)險。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。建成5家縣級人民調(diào)解中心，發(fā)展4家人民調(diào)解員協(xié)會，培育鄭玉海、韓付志等30多個個人金牌調(diào)解室，創(chuàng)新推行“5+1”矛盾調(diào)解模式，推動人民調(diào)解向道路交通、醫(yī)療、物業(yè)、婚姻家庭、退役軍人事務(wù)等領(lǐng)域延伸。全年調(diào)解案件8459件，調(diào)解成功率達(dá)98.5%，成功創(chuàng)建7個五星級規(guī)范化司法所。
責(zé)編：翟柯 編審：胡永全 終審：汪中東
