如今，無論是在郾城區(qū)如火如荼的重點項目建設(shè)工地，還是在你爭我辯的信訪矛盾糾紛化解現(xiàn)場，抑或是在意見征求會、論證會上及重大投資項目和經(jīng)濟(jì)合同洽談過程中，都能看到郾城區(qū)法律顧問團(tuán)忙碌的身影。
2016年3月，5名法律專家和律師從郾城區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王國建手中接過聘書，標(biāo)志著郾城區(qū)法律顧問團(tuán)在全市率先正式成立。一年來，郾城區(qū)把建立和實施政府法律顧問制度作為推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的一項重要措施，積極搭建工作平臺，確保法律顧問全方位深度參與政府工作。凡涉及政府重大決策、重要規(guī)范性文件、重要涉法事項等，一律交政府法律顧問團(tuán)進(jìn)行合法性審查或法律論證；凡涉及政府重大投資項目和重大國有資產(chǎn)處置、政府合同簽訂以及政府各類訴訟、仲裁等，一律征求政府法律顧問團(tuán)的意見；根據(jù)區(qū)政府分工和法律顧問的專長，選定專家、律師擔(dān)任區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的“一對一”法律顧問，為領(lǐng)導(dǎo)依法行政“把關(guān)”；安排法律顧問列席政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會和其他重要會議，深度參與政府決策……
郾城區(qū)法律顧問團(tuán)充分發(fā)揮專業(yè)人士的“智囊團(tuán)”作用，為政府提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，助推廉潔法治郾城建設(shè)。截至2016年年底，郾城區(qū)法律顧問團(tuán)先后為政府重大決策、重大事項出具法律咨詢意見書32份，提供法律建議176條，辦理涉法事務(wù)61件，代理涉訴案件28起，審核文件35件，審核協(xié)議合同24件，參與重大突發(fā)事件、信訪案件的調(diào)查調(diào)解處理23起，為政府領(lǐng)導(dǎo)專題授課15次，為政府挽回經(jīng)濟(jì)損失近2億元。
政府理政更“有底氣”
“聘請法律顧問的目的，絕不是為了裝點門面，而是在處理政府涉法事務(wù)時借助‘外腦’，為政府依法決策提供合法、合理、可操作的法律意見，從源頭抓好依法行政、依法辦事、依法用權(quán)，更好地推進(jìn)法治政府建設(shè)，也為全區(qū)加快推進(jìn)‘全面建立政府法律顧問制度’發(fā)揮示范帶動作用。”王國建在接受記者采訪時表示。
“以前沒有聘請法律顧問，每次執(zhí)法都是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，時不時受到群眾投訴?，F(xiàn)在法律顧問對很多涉法問題的審查，讓我們執(zhí)法時心里有底氣了。”郾城區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊一位不愿透露姓名的工作人員對聘請法律顧問嘖嘖稱贊。
時代賦予使命，機(jī)遇考驗擔(dān)當(dāng)。2016年以來，法律顧問先后參與了郾城城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措、“城中村”改造居民安置房建設(shè)、企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)、職工各項補(bǔ)償金繳納等問題的法律論證工作，參與《郾城區(qū)全面清理環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目專項整治方案》、《郾城區(qū)失地老年人生活補(bǔ)助暫行辦法》等規(guī)范性文件的制訂和法律審查工作，把依法行政、依法辦事的原則和要求貫穿于政府立法、決策、執(zhí)行全過程。政務(wù)生態(tài)更加“廉潔高效”
郾城區(qū)第三實驗小學(xué)是2016年郾城區(qū)重點項目、民生工程，時間緊、任務(wù)重，卻創(chuàng)造了一個月完成征遷工作、100天完成教學(xué)樓主體竣工的奇跡。成績的取得，得益于從規(guī)劃、征遷、投標(biāo)到簽約、施工、竣工，每個關(guān)鍵節(jié)點，律師顧問團(tuán)都進(jìn)行了合法性審查和程序把關(guān)，更得益于郾城區(qū)各部門廉潔高效、依法行政，做到了法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
去年以來，針對歐亞國際貿(mào)易中心和保稅物流中心、河南中潔燃?xì)庥邢薰炯託庹?、五里廟棚戶區(qū)安置房等10多個重大建設(shè)項目合同，法律顧問團(tuán)嚴(yán)把審查關(guān)、法律關(guān)，在保證投資合作項目順利實施的同時，有效規(guī)避了各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的法治保障。
為政者須率先奉法。依托政府常務(wù)會議、依法行政培訓(xùn)等平臺，郾城區(qū)法律顧問團(tuán)圍繞“法治政府建設(shè)實施綱要解讀”、“政府重大行政決策程序規(guī)定”、“政府招商協(xié)議中的法律風(fēng)險防范”、“行政許可法與行政審批制度改革”、“政府和社會資本合作（PPP）模式法律問題研究”等專題為領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行授課，強(qiáng)化尊法、學(xué)法、守法、用法意識，營造高效廉潔的政務(wù)生態(tài)環(huán)境，筑牢思想根基和監(jiān)督屏障。
如今，各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法、用法、守法蔚然成風(fēng)，遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法已經(jīng)成為習(xí)慣。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健有力
坐落在郾城區(qū)淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的漯河市億峰服飾有限公司，是一家生產(chǎn)嬰幼兒服裝的電商企業(yè)。2月27日，記者走進(jìn)該公司，但聞廠區(qū)機(jī)器轟鳴，線上線下忙個不停，一件件別具特色的嬰兒服裝正“走”下生產(chǎn)線，廠房外一輛輛滿載服裝的貨車整裝待發(fā)。
“我們公司從2013年開始上線，現(xiàn)在已實現(xiàn)年產(chǎn)值5000萬元，一年一大步，三年大跨越。”公司總經(jīng)理孫攀峰高興地說，“企業(yè)之所以發(fā)展這么穩(wěn)健、快速，除了得益于區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境外，主要歸功于我們聘請的法律顧問。企業(yè)簽訂合同、質(zhì)量檢測是否合規(guī)等等，都由法律顧問把關(guān)，不僅避免了不必要的麻煩，還管控了企業(yè)發(fā)展風(fēng)險。下一步，我們將依托鄭州航空港，重點突出出口，在世界舞臺上大展拳腳。”
自成立以來，郾城區(qū)法律顧問團(tuán)先后參與處理河南博億置業(yè)有限公司訴區(qū)政府建設(shè)工程合同糾紛等21起重大訴訟案件。經(jīng)過審理，當(dāng)事人主動撤訴8起、達(dá)成和解協(xié)議5起、法院維持6起、正在審理的2起，無一人提起上訴，真正做到案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯?/p>
今年，郾城區(qū)將緊緊圍繞“2017年年底實現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋”這一目標(biāo)，以全面加快構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級法律顧問服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為契機(jī)，進(jìn)一步在企業(yè)推廣法律顧問制度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
責(zé)任編輯：翟柯
