打好工作基礎(chǔ)
實現(xiàn)基層黨建全覆蓋
海口市委組織部相關(guān)負責人表示，該市高度重視海南自貿(mào)港建設(shè)下的城市基層黨建工作，堅持“一把手”高位推進，牢固樹立城市大黨建理念，把打造覆蓋廣泛、集約高效的黨群陣地作為織密組織網(wǎng)絡(luò)的有效途徑，逐步構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的組織體系，把黨組織及相關(guān)工作覆蓋延伸到城市的“神經(jīng)末梢”。具體做法為：
狠抓體系建設(shè)。海口市研究出臺《關(guān)于全面加強城市基層黨建工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強城市基層黨建的二十條具體措施》等文件，積極探索、把握黨和國家機構(gòu)改革中黨建工作的機構(gòu)設(shè)置，圍繞做強做實街道黨組織堅強軸心，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理重心下移、資源下沉、權(quán)力下放。該市在市級層面調(diào)整成立黨員教育中心，在4個區(qū)設(shè)立黨群服務(wù)中心，在社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、開發(fā)園區(qū)等設(shè)立黨群活動中心，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作大格局。
推動規(guī)范化建設(shè)。2016年起，?？谑形M織部牽頭民政、財政等多部門，全面開展村（社區(qū)）活動場所規(guī)范提升專項行動，針對活動場所“無危小”等突出問題，出臺《關(guān)于在全市基層黨組織中全面推行標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對全市村（社區(qū)）活動場所實行標準化、規(guī)范化建設(shè)，三年投入5億多元，建設(shè)黨群活動中心472個。此舉不僅解決了該市村（社區(qū)）活動場所“無危小”問題，還順利把黨群陣地延伸到村民小組、物業(yè)小區(qū)、商圈樓宇等區(qū)域，精心打造了一大批集黨員活動、便民服務(wù)、教育培訓(xùn)為一體的黨建陣地。
強化隊伍保障。?？谑邢麓罅庠谌藛T編制、待遇等方面向基層傾斜，從市級層面拿出43個事業(yè)編制下沉到街道（鎮(zhèn)）黨建工作站，選聘一批黨建指導(dǎo)員專職抓城市黨建工作；配齊配強社區(qū)兩委干部，將其派駐到各類黨群活動中心開展駐點服務(wù)，并積極推廣“一站式”服務(wù)；加大對黨建工作站和黨群服務(wù)（活動）中心工作的支持和資源保障，倡導(dǎo)其采用向社會組織、市場主體、民辦社工機構(gòu)購買服務(wù)等形式豐富社區(qū)供給，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
創(chuàng)立特色品牌
實現(xiàn)基層黨建精品化
據(jù)了解，在提升城市基層黨建工作質(zhì)量方面，?？谑凶⒅匾渣c帶面、因地制宜打造不同功能、不同特色的黨群陣地，充分發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)一思想、凝聚力量、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，實現(xiàn)多點布局、全面開花。具體舉措為：
突出政治性，強化引領(lǐng)功能。?？谑幸蕴嵘M織力為重點，把黨群陣地打造為黨在基層工作及體現(xiàn)戰(zhàn)斗力的“橋頭堡”。例如，該市龍華區(qū)針對國貿(mào)大院小區(qū)因企業(yè)改制而出現(xiàn)的老舊小區(qū)環(huán)境臟亂差、企業(yè)黨員過于分散難管理等問題，通過建設(shè)黨群活動中心以及整合資源改善小區(qū)環(huán)境等措施，為周邊社區(qū)、“兩新”組織、離退休黨組織等提供教育培訓(xùn)、座談交流、紅色觀影、“三會一課”等服務(wù)，把街道社區(qū)、駐區(qū)單位以及各個行業(yè)領(lǐng)域的黨組織、黨員力量統(tǒng)籌整合起來，讓基層黨組織深刻感受到“政治引領(lǐng)有方向、組織生活有內(nèi)容、活動開展有場所、黨員權(quán)利有保障”。
突出特色性，強化服務(wù)功能。?？谑写蛟禳h群陣地尤其注重發(fā)揮組織宣傳對群眾的“連心橋”作用，以滿足人民日益增長的美好生活需要。例如，該市美蘭區(qū)海甸街道新安社區(qū)立足群眾需求，將原辦公場所改造升級為設(shè)有便民服務(wù)大廳、黨員教育基地、黨群電影院等28個特色服務(wù)平臺的黨群活動中心，并使之成為海南省目前面積最大的綜合性社區(qū)服務(wù)場所。整體上，?？谑袆?chuàng)新實行“百姓點單政府辦”機制，引入“愛心慈善超市”“健康驛站”“自助辦證”等便民服務(wù)措施，形成黨群“15分鐘便民圈”，為居民提供快速、便捷的精細化服務(wù)。
突出覆蓋性，強化集約功能。近年來，?？谑兄鲃舆m應(yīng)城市社會群體結(jié)構(gòu)和社會組織架構(gòu)的變化，將黨群陣地打造成各型人才、各類信息資源、各種服務(wù)資源的匯集地。例如，該市瓊山區(qū)著力打造日月商圈廣場黨建引領(lǐng)國際旅游消費中心建設(shè)新標桿，實施5G黨建工程，以日月商圈黨群中心為軸心，聯(lián)動帶動周邊21個黨組織發(fā)展，有力推動黨建圈、經(jīng)濟圈、服務(wù)圈“三圈合一”；學(xué)習(xí)社區(qū)版“楓橋經(jīng)驗”，秀英區(qū)全面推行“黨建+12345+網(wǎng)格化”工作模式；東方洋社區(qū)黨群活動中心實行“1+N”模式，“1”即由社區(qū)黨組織書記兼任的網(wǎng)格長，“N”指由城管、公安、工商等領(lǐng)域人員組成的專業(yè)網(wǎng)格員隊伍，此模式可高效整合資源、快速辦理事務(wù)，從而將黨組織活動陣地打造為調(diào)處基層矛盾糾紛的主陣地。
完善體系促治理
實現(xiàn)基層黨建聚民心
面對城市不斷提高的發(fā)展標準與要求，?？谑悬h群陣地亦緊扣治理和服務(wù)，不斷提升城市基層治理水平，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢以及群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推海南自貿(mào)港建設(shè)的強大發(fā)展優(yōu)勢。具體辦法為：
條塊融合通流程。海口市以黨群服務(wù)中心、黨建工作站、黨群活動中心為載體，建立起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級基層黨建聯(lián)席會議制度，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨組織打破行政隸屬壁壘，增強四級黨組織與同級其他職能單位（部門）之間的溝通交流、聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提高各級黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力。
共建共享強治理。該市出臺《?？谑兄睓C關(guān)主動融入屬地中心任務(wù)和黨建工作的指導(dǎo)意見》，組織全市市直機關(guān)單位、機關(guān)黨員主動到黨群服務(wù)（活動）中心報到，融入屬地中心任務(wù)，開展志愿服務(wù)；發(fā)揮撬動作用，促進轄區(qū)企業(yè)、行業(yè)、機關(guān)黨建互聯(lián)互動、資源共享；落實兼職委員、契約化清單服務(wù)等舉措，構(gòu)建“大黨委、大工委”黨建新格局，實現(xiàn)各級黨組織共建共治共享。
服務(wù)到邊重效能。?？谑薪∪鐓^(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托各類黨群站點，推廣“一站式”服務(wù)，一大批“兒童之家”“四點半課堂”“心理疏導(dǎo)室”“志愿服務(wù)站”等特色服務(wù)項目和功能室建立起來。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，全市各級黨員先鋒隊、突擊隊、志愿隊集結(jié)在黨群活動中心，佩戴徽章、亮身份，為居家觀察人員直供生活必需品并開展相關(guān)健康服務(wù)管理工作；下沉到企業(yè)生產(chǎn)一線，幫助企業(yè)有備復(fù)工、有序生產(chǎn)，使黨旗在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一線高高飄揚。（中國城市報記者 杜英姿 郭文治）
