一是立足各城市實(shí)際，制定出臺(tái)扶持政策。要根據(jù)中央有關(guān)要求與部署，研究出臺(tái)鼓勵(lì)本城市民營和社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布本城市《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大發(fā)展引導(dǎo)基金數(shù)額，鼓勵(lì)城市民營企業(yè)介入文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，城市各級(jí)政府要根據(jù)財(cái)政狀況，拿出相應(yīng)的扶持資金，建立完善投融資平臺(tái)。要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，對(duì)城市國有文化企事業(yè)單位進(jìn)行改革重組，對(duì)重組后的文化企業(yè)給予政策扶持。要根據(jù)國家政策的相關(guān)原則和要求，降低城市民營企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，簡化準(zhǔn)入程序，減少審批環(huán)節(jié)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市民營文化企業(yè)依托當(dāng)?shù)貧v史文化、自然和旅游資源，有機(jī)整合本城市自然風(fēng)光、人文景觀和民俗文化，努力實(shí)現(xiàn)城市文化資源稟賦的合理開發(fā)和有效利用。
二是拓展金融財(cái)政服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)城市民營文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。要按照法治化、市場化原則，引導(dǎo)設(shè)立城市民營文化企業(yè)債券融資支持工具，以此穩(wěn)定和促進(jìn)城市民營企業(yè)債券融資。城市民營文化企業(yè)債券融資支持工具，應(yīng)由人民銀行運(yùn)用再貸款提供部分初始資金，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化運(yùn)作，重點(diǎn)支持暫時(shí)遇到困難但有市場、有前景、有技術(shù)競爭力的城市民營企業(yè)進(jìn)行債券融資。同時(shí)，要大力支持商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司以及債券信用增進(jìn)公司等機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具等多種手段，支持城市民營文化企業(yè)債券融資。在財(cái)政政策方面，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)具有濃郁地方特色和巨大市場潛力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)貼，有效破解城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。在投融資政策方面，對(duì)于重點(diǎn)公益性文化建設(shè)項(xiàng)目，確保財(cái)政資金及時(shí)到位，并鼓勵(lì)城市民營文化企業(yè)自籌資金參與公益性文化設(shè)施的建設(shè)和改造。
三是打造城市文化品牌，提升城市民營文化企業(yè)競爭力。改革開放以來特別是近年來，我國眾多城市民營文化企業(yè)在進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了有益探索和大膽實(shí)踐，并取得了一定成效。但從總體上看，具有較強(qiáng)競爭力和較大實(shí)力的城市民營文化企業(yè)還不多。城市各級(jí)政府應(yīng)高度重視和大力扶持民營企業(yè)組建，加快發(fā)展各類文化中介組織，充分發(fā)揮它們在招商引資、推介產(chǎn)品、組織生產(chǎn)、活躍市場中的積極作用，引導(dǎo)城市民營文化企業(yè)圍繞打造具有地域特色、民族特色的文化精品，盡快構(gòu)建一批具有強(qiáng)大市場競爭力的文化品牌，擴(kuò)大城市文化產(chǎn)品的市場占有率，把承載著中華文化的城市文化產(chǎn)品鍛造為強(qiáng)勢品牌，并通過商標(biāo)注冊和版權(quán)等形式進(jìn)行保護(hù)，扶持其不斷做大做強(qiáng)。
四是營造良好營商環(huán)境，擴(kuò)大城市文化產(chǎn)業(yè)招商引資。文化產(chǎn)業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)的根本區(qū)別在于創(chuàng)意是其發(fā)展的靈魂與核心，缺乏創(chuàng)意的文化產(chǎn)業(yè)其生命力難以長久，也不可能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以，在城市文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，通過改善城市營商環(huán)境吸引民間資本和外地資本進(jìn)入城市文化產(chǎn)業(yè)，不失為一條捷徑。城市各級(jí)政府應(yīng)充分利用本地的文化資源稟賦和地緣區(qū)位優(yōu)勢，拿出切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，營造良好的投資軟環(huán)境，吸引更多戰(zhàn)略投資者到本地投資，共同發(fā)展繁榮城市文化產(chǎn)業(yè)，真正做到互利互惠、共生共贏。（劉金祥）
