傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是中華民族偉大復(fù)興的大事。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，著眼堅(jiān)定文化自信、增進(jìn)人民健康福祉作出的重大部署。

　　“十三五”時(shí)期中醫(yī)藥事業(yè)取得歷史性成就

　　“十三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥擺在更加突出的位置，以前所未有的力度推進(jìn)中醫(yī)藥改革發(fā)展，引領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)取得歷史性成就。

　　搭建起推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”制度體系。國家頒布中醫(yī)藥領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性法律《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》發(fā)布，國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，召開全國中醫(yī)藥大會(huì)，明確中醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措。推出中醫(yī)診所備案、確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核等一批改革舉措。

　　中醫(yī)藥服務(wù)能力和可及性顯著提升。中醫(yī)藥深度融入醫(yī)改大局，以較少資源提供了較多服務(wù)，放大了醫(yī)改惠民效果。截至2019年，全國共有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)65809個(gè)，其中中醫(yī)類醫(yī)院5232個(gè)，分別比2015年增加41.4%、31.9%；中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位132.9萬張，其中中醫(yī)類醫(yī)院109.2萬張，分別比2015年增長(zhǎng)38.8%、33.2%；98.3%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、85.9%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、97.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和71.3%的村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。召開第四次全國少數(shù)民族醫(yī)藥工作會(huì)議，部署一系列重要舉措。

　　中醫(yī)藥傳承保護(hù)和科技創(chuàng)新加快推進(jìn)。屠呦呦研究員榮獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)文獻(xiàn)傳承和活態(tài)傳承，建成1482個(gè)全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，127個(gè)傳統(tǒng)醫(yī)藥類項(xiàng)目入選國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。深入開展第四次全國中藥資源普查，基本構(gòu)建起中藥資源動(dòng)態(tài)保護(hù)和監(jiān)測(cè)機(jī)制。布局建設(shè)40個(gè)國家中醫(yī)臨床研究基地，探索中醫(yī)藥臨床科研一體化新模式。深入開展中醫(yī)中藥中國行活動(dòng)，我國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平顯著提高。

　　中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持醫(yī)教協(xié)同，深入推進(jìn)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革。實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程（岐黃工程），遴選培養(yǎng)99名岐黃學(xué)者、500名第四批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、100名西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)優(yōu)秀人才、5000余名中醫(yī)藥中青年骨干人才等，探索中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)新機(jī)制。健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，評(píng)選表彰60名國醫(yī)大師、100名全國名中醫(yī)、60名中醫(yī)藥高等學(xué)校教學(xué)名師、80名全國中醫(yī)藥杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者。截至2019年底，全國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師62.5萬人，比2015年增長(zhǎng)了38.3%。

　　中醫(yī)藥“走出去”步伐加快。中醫(yī)藥傳播到183個(gè)國家和地區(qū)。實(shí)施中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批中醫(yī)藥海外中心和國際合作基地。主辦金磚國家衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)暨傳統(tǒng)醫(yī)藥高級(jí)別會(huì)議，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)互學(xué)互鑒。舉辦2020上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)會(huì)議，分享中醫(yī)藥抗疫經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)成立秘書處設(shè)我國的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)，世界衛(wèi)生組織首次將起源于中國的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入第十一版國際疾病分類（ICD11），發(fā)布中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)63項(xiàng)。

　　深刻認(rèn)識(shí)大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重大意義

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，對(duì)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

　　中醫(yī)藥蘊(yùn)含著深邃的哲學(xué)智慧，是傳承中華文化的重要載體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。中醫(yī)藥學(xué)有著悠久的歷史，凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年健康養(yǎng)生的理念和實(shí)踐。在實(shí)踐中積累的“辨證論治”“固本培元”“大醫(yī)精誠”等醫(yī)學(xué)理念，倡導(dǎo)的“春捂秋凍、寓醫(yī)于食”以及太極拳、八段錦、五禽戲等養(yǎng)生理念和方法，既根植于中華傳統(tǒng)文化，又豐富了中華傳統(tǒng)文化。從這個(gè)意義上講，大力發(fā)展中醫(yī)藥，就是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。現(xiàn)在，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，比任何時(shí)候都更加需要文化的引領(lǐng)、精神的支撐。在新的歷史起點(diǎn)上，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮其獨(dú)特文化價(jià)值，將中醫(yī)理念外化于行、傳統(tǒng)文化內(nèi)化于心，對(duì)于增強(qiáng)民族自信、堅(jiān)定文化自信具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　中醫(yī)藥與西醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是全面建設(shè)健康中國的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記指出，幾千年來，中華民族能一次次轉(zhuǎn)危為安，靠的就是中醫(yī)藥；堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾對(duì)健康有了更高的需求，渴望活得健康、不生病、少生病。中醫(yī)藥強(qiáng)調(diào)整體觀、系統(tǒng)論和辨證論治思維，具有“治未病”、簡(jiǎn)單易行、經(jīng)濟(jì)方便、便于推廣的鮮明特點(diǎn)，在解決看病難、看病貴方面能夠發(fā)揮更大作用。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，極大地提高了治愈率、降低了病亡率，成為我國疫情防控的一大特點(diǎn)。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，必須堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮兩種醫(yī)學(xué)疊加效應(yīng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)供給，更好保障人民生命安全和身體健康。同時(shí)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治疫病獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是維護(hù)國家公共安全戰(zhàn)略需要。

　　中醫(yī)藥具有“全產(chǎn)業(yè)鏈”特點(diǎn)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化。中醫(yī)藥貫通一二三產(chǎn)業(yè)，從以中藥材種植為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)、以中藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)到以醫(yī)療養(yǎng)生保健為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可以產(chǎn)生新型業(yè)態(tài)，激活經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、鞏固脫貧成果、建設(shè)生態(tài)環(huán)境。2019年，我國中藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7300億元，一些貧困地區(qū)把發(fā)展中藥材作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。我國擁有2.5億龐大的老年人群體，為中醫(yī)藥健康養(yǎng)老和康復(fù)發(fā)展提供了廣闊空間。在中藥生產(chǎn)方面，傳統(tǒng)的名優(yōu)產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外，但部分發(fā)達(dá)國家中藥產(chǎn)業(yè)對(duì)我國形成倒逼，中藥產(chǎn)業(yè)既有前景也有壓力。大力發(fā)展中醫(yī)藥，釋放新供給，能夠創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供支撐。

　　中醫(yī)藥日益受到世界各國的關(guān)注，是擴(kuò)大對(duì)外開放合作的橋梁紐帶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)醫(yī)藥是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，在促進(jìn)文明互鑒、維護(hù)人民健康等方面發(fā)揮著重要作用。中醫(yī)藥是其中的杰出代表，以其在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)受到許多國家民眾廣泛認(rèn)可。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高位推動(dòng)中醫(yī)藥“走出去”，與多個(gè)國家元首倡議加強(qiáng)中醫(yī)藥合作，推動(dòng)舉辦金磚國家傳統(tǒng)醫(yī)藥高級(jí)別會(huì)議。中醫(yī)針灸、藏醫(yī)藥浴法列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，《黃帝內(nèi)經(jīng)》《本草綱目》入選世界記憶名錄。這次抗擊疫情過程中，我們同多個(gè)國家分享中醫(yī)藥診療經(jīng)驗(yàn)，選派專家赴外開展生命救援，展示了中醫(yī)藥的獨(dú)特魅力。目前，中醫(yī)藥已成為中外人文交流、文明互鑒的靚麗名片。推動(dòng)中醫(yī)藥與其他醫(yī)學(xué)交流合作，講好中醫(yī)藥故事、展示中醫(yī)藥魅力，對(duì)于促進(jìn)民心相通、共建人類衛(wèi)生健康共同體具有重要意義。

　　加快推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展

　　要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會(huì)精神，堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新，深入實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，加快推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

　　健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。建成以國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心為龍頭，各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。到2022年，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。

　　提高服務(wù)供給質(zhì)量。堅(jiān)持中醫(yī)醫(yī)院姓“中”定位，修訂中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全評(píng)價(jià)和績(jī)效考核制度，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，打造中醫(yī)治未病健康工程升級(jí)版，實(shí)施中醫(yī)藥特色康復(fù)能力提升工程，發(fā)揮中醫(yī)藥維護(hù)和促進(jìn)人民健康的獨(dú)特作用。提高中醫(yī)院應(yīng)急和救治能力，建設(shè)一批高水平國家中醫(yī)疫病防治基地。聚焦重大疑難疾病，實(shí)施中西醫(yī)臨床協(xié)作，提升診療水平。

　　加強(qiáng)特色人才培養(yǎng)。無論是院校教育還是師承教育，都必須注重臨床實(shí)踐。改革院校教育，強(qiáng)化經(jīng)典課程教學(xué)，建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的課程體系。完善師承教育制度，優(yōu)化師承教育項(xiàng)目。實(shí)施好岐黃工程項(xiàng)目，加大高層次人才培養(yǎng)力度。改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)定期評(píng)選表彰制度。

　　強(qiáng)化傳承和創(chuàng)新。加強(qiáng)古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘，建設(shè)一批科研支撐平臺(tái)，推動(dòng)改革中藥審評(píng)審批機(jī)制，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)。抓緊布局建設(shè)一批中醫(yī)藥領(lǐng)域的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，深入開展中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究，組織科研攻關(guān)，講明白說清楚中醫(yī)藥的療效，篩選發(fā)布一批中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種、適宜技術(shù)、療效獨(dú)特的中藥品種。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，讓中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺。

　　推動(dòng)中醫(yī)藥開放發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)藥國際合作專項(xiàng)，布局建設(shè)一批高質(zhì)量的海外中醫(yī)藥中心，打造對(duì)外交流的示范窗口。積極參與國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相關(guān)規(guī)則制定，發(fā)布中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)中醫(yī)藥交流合作。

　　切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，用好國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和各級(jí)中醫(yī)藥跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨委政府及時(shí)研究解決中醫(yī)藥重大問題。堅(jiān)持依法發(fā)展中醫(yī)藥，加強(qiáng)中醫(yī)藥管理體系建設(shè)，構(gòu)建鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的三醫(yī)聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。建設(shè)一批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，打造中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

　　發(fā)展中醫(yī)藥是濟(jì)世利民、造福人類的宏偉事業(yè)。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，加快促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，為保障人民群眾生命安全和身體健康、全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開好局、起好步貢獻(xiàn)力量。

　　（作者余艷紅系國家衛(wèi)生健康委黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記）