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增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用(人民要論)

來源:人民網(wǎng) 時間:2023-10-19 08:15:00 點擊: 今日評論:

內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力,擴大消費是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。黨的二十大報告提出:“著力擴大內(nèi)需,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。這既是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要部署,又是當前形勢下積極應(yīng)對需求收縮、推動經(jīng)濟健康發(fā)展的重要舉措。貫徹落實這一重要部署,需要進一步深化對其豐富內(nèi)涵和重要意義的認識。

深入理解生產(chǎn)和消費的辯證關(guān)系

馬克思在《〈政治經(jīng)濟學批判〉導言》中揭示了生產(chǎn)和消費相互依存、相互作用的辯證關(guān)系。關(guān)于生產(chǎn)對消費的作用,馬克思指出:“沒有生產(chǎn),就沒有消費”“生產(chǎn)為消費創(chuàng)造的不只是對象。它也給予消費以消費的規(guī)定性、消費的性質(zhì),使消費得以完成”“生產(chǎn)通過它起初當作對象生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在消費者身上引起需要。因而,它生產(chǎn)出消費的對象、消費的方式和消費的動力”。關(guān)于消費對生產(chǎn)的作用,馬克思指出:“沒有消費,也就沒有生產(chǎn),因為如果沒有消費,生產(chǎn)就沒有目的。”這主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面,“產(chǎn)品只是在消費中才成為現(xiàn)實的產(chǎn)品”“產(chǎn)品在消費中才得到最后完成”;另一方面,“消費創(chuàng)造出新的生產(chǎn)的需要,因而創(chuàng)造出生產(chǎn)的觀念上的內(nèi)在動機,后者是生產(chǎn)的前提”“消費在觀念上提出生產(chǎn)的對象,把它作為內(nèi)心的圖象、作為需要、作為動力和目的提出來”。馬克思關(guān)于生產(chǎn)和消費相互關(guān)系的論述,是從人類社會實踐中總結(jié)出來的,是適應(yīng)于各種社會形態(tài)的一般經(jīng)濟規(guī)律,為我們充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用提供了理論指導。

我們黨在領(lǐng)導和推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中,積累了運用生產(chǎn)和消費的辯證關(guān)系促進經(jīng)濟社會發(fā)展的豐富經(jīng)驗。其中最重要的,就是把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù);把適應(yīng)人民群眾需求變化,努力辦好各項民生事業(yè),讓老百姓的日子越過越好作為社會主義生產(chǎn)的根本目的。這是我國快速發(fā)展、取得巨大成功的重要原因。對于生產(chǎn)和消費辯證關(guān)系的正確把握和運用,也體現(xiàn)在我們黨對我國社會主要矛盾的判斷和解決上。比如,1956年,黨的八大根據(jù)我國社會主義改造基本完成后的形勢,提出國內(nèi)的主要矛盾“已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾,已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。1981年,黨的十一屆六中全會總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗,在正確認識我國基本國情和發(fā)展階段的基礎(chǔ)上,提出“我國所要解決的主要矛盾,是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。正是基于對我國社會主要矛盾的正確判斷和解決,黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。中國特色社會主義進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央作出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷,并緊緊圍繞這個社會主要矛盾推進各項工作,黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這啟示我們,掌握并運用好關(guān)于生產(chǎn)和消費辯證關(guān)系的一般規(guī)律,對于做好當前經(jīng)濟工作依然具有重要意義。

擴大消費是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化,立足實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策,是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。擴大消費是構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。

擴大消費是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然選擇。當前,世界百年未有之大變局加速演進,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生重大調(diào)整。2008年國際金融危機以后,世界經(jīng)濟陷入持續(xù)低迷,西方主要國家貿(mào)易保護主義抬頭,國際經(jīng)濟大循環(huán)動能減弱。近幾年,新冠疫情影響廣泛深遠,逆全球化趨勢加劇,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈受到?jīng)_擊,安全風險增加。在這種情況下,必須把發(fā)展立足點放在國內(nèi),更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展,以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對外部風險挑戰(zhàn)。我國擁有14億多人口,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)接近高收入國家門檻,中等收入群體規(guī)模超過4億人,是全球最大和最有潛力的消費市場。同時,我國人均消費水平與發(fā)達國家相比還有較大差距,不斷提高居民可支配收入在GDP中的比重,我國擴大消費還有很大空間。

擴大消費是更高效率促進經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵支撐。近年來,我國消費增速減緩,消費預(yù)期較弱,擴大消費已成為暢通國內(nèi)大循環(huán)的重點。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,著力擴大國內(nèi)需求,“要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。今年7月24日召開的中共中央政治局會議提出:“發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用”。擴大消費和消費結(jié)構(gòu)升級,既有利于暢通國內(nèi)大循環(huán),打通經(jīng)濟循環(huán)堵點,夯實國內(nèi)基本盤;又有利于擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進口,有效利用全球要素和市場資源,促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,從而推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

需要指出的是,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,并不是說投資不重要。恰恰相反,投資是內(nèi)需的重要組成部分,是經(jīng)濟增長的驅(qū)動力和增效器。當前,在我國投資需求中占主要部分的制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等,都具有增長潛力和空間。我國一直保持較高的儲蓄率,有條件保持適度的投資增長率和較高的投資率。擴大有效投資不僅是促進經(jīng)濟恢復(fù)和較快增長之必需,而且符合我國基本國情和發(fā)展的階段性特征。但如果投資率過高,也容易引起經(jīng)濟大幅度波動等問題。黨的二十大報告提出增強“投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”,其重要意義在于從高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā)給予投資主要功能以新定位,把擴大投資的著重點從直接拉動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。

堅持綜合施策,從各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力擴大消費

消費處于國內(nèi)大循環(huán)的終端,受生產(chǎn)、分配、流通和消費本身以及各環(huán)節(jié)相互關(guān)系等多種因素影響。擴大消費是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要從各方面綜合施策,打好“組合拳”。

生產(chǎn)決定消費。消費水平和結(jié)構(gòu)歸根到底是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。擴大消費的基礎(chǔ)在于高質(zhì)量發(fā)展,要保持大體符合潛在經(jīng)濟增長率的經(jīng)濟增速。當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè)。這主要表現(xiàn)在科技創(chuàng)新能力還不強、供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化等。因此,要把擴大消費同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,提高生產(chǎn)供給體系的質(zhì)量和效益,以增加國內(nèi)生產(chǎn)總值中可供分配和消費的份額,并增強其滿足消費需求、創(chuàng)造新需求的能力。

分配是決定消費的重要因素。消費是收入的函數(shù),收入和財產(chǎn)分配是決定消費增速、總量和結(jié)構(gòu)的基本因素。因此,擴大消費需要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重。首先,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,促進更充分的就業(yè);堅持多勞多得,健全最低工資標準調(diào)整機制,積極推行工資集體協(xié)商制度,提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度,多渠道增加低收入群體收入,擴大中等收入群體。其次,加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度。增加教育、醫(yī)療、社會保障等方面的財政支出,推進基本公共服務(wù)均等化,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)差距。加大對公共服務(wù)領(lǐng)域的投資,改善居民對未來消費支出的預(yù)期,促進消費需求擴大。

交換(流通)從兩個層面對消費產(chǎn)生作用。一是通過影響生產(chǎn)進而影響消費。馬克思說:“當市場擴大,即交換范圍擴大時,生產(chǎn)的規(guī)模也就增大,生產(chǎn)也就分得更細。”分工細化的各個行業(yè)在互相提供產(chǎn)品和服務(wù)的同時,也彼此提供工作崗位和勞動報酬。二是作為生產(chǎn)、分配和消費的中介而發(fā)揮作用。在市場經(jīng)濟條件下,沒有物流和商業(yè)的發(fā)展,消費就不能實現(xiàn),更談不上擴大。流通是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ),要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,打破地方保護和市場分割,打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點。建設(shè)現(xiàn)代綜合運輸體系,完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)。加快破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙,打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,進一步降低市場交易成本,促進商品、服務(wù)和要素的流動暢通。

消費是生產(chǎn)的目的,并為新的生產(chǎn)創(chuàng)造新的需要,是再生產(chǎn)的前提和動力。隨著科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展以及收入的提高,包括生存資料、發(fā)展資料、享受資料在內(nèi)的消費資料的需求會持續(xù)上升,消費需求的廣度、深度和高度不斷拓展。同時,相對于投資而言,在一般情況下消費波動性比較小,可以對經(jīng)濟發(fā)展起到穩(wěn)定和托底的基礎(chǔ)性作用。當前為恢復(fù)和擴大消費,要加快城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實保護消費者權(quán)益,營造便利消費、放心消費的環(huán)境。優(yōu)化和完善消費設(shè)施,不斷提升消費便利度、舒適度、滿意度。適應(yīng)消費需求新特點,拓展消費新空間,打造消費新場景,豐富消費新體驗。根據(jù)消費需求結(jié)構(gòu)的變動趨勢,穩(wěn)定大宗消費,擴大服務(wù)消費,促進農(nóng)村消費,拓展新型消費,完善擴大居民消費的長效機制。

(作者為中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員)

《 人民日報 》( 2023年10月18日 13 版)

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